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国际贸易标准SA8000穿越蓝色壁垒的利剑


一个新的国际贸易标准--社会责任标准(SA8000),越来越多地出现在许多来自国外采购商品订单的附加条件中,正对中小企业产生越来越大的影响。而近年来,我国 先后有8000余家企业接受了跨国公司的SA8000社会责任审核,众多的企业因达不到要求而痛失订单,中国企业提高社会责任管理意识显得十分紧迫。这张通行证是什么? 国内中小企业怎样才能获得这张通行证?
  SA8000是国际社会为限制跨国采购企业的经营行为而制定的社会责任标准体系。业界将其视为继IS09000质量体系认证、IS014000环境认证后,企业进入国际市场的第三张 “通行证”。
  金融风暴席卷全球,外贸企业岌岌可危,而一个新的国际贸易标准--社会责任标准(SA8000),却越来越多地出现在许多来自国外采购商品订单的附加条件中,这对外 贸厂商们来说,无疑是个严峻的考验。
  事实上,自2004年欧美一些国家开始强制推广的SA8000标准认证以来,我国政府部门、企业界以及业内专家对此看法不一。“履行社会责任是中国企业参与国际竞争的捷 径”和“企业社会责任一定程度上已经成为贸易保护工具,企业警惕盲目认证陷阱”两类观点交锋激烈。
  作为一种企业社会责任标准体系,SA8000以改善劳动环境和条件、保障劳动者权利等作为重要目标,涉及包括童工、强迫劳动、结社自由和集体谈判权、歧视、惩戒性措 施、工作时间、工资报酬、健康与安全、管理体系等9项核心内容。
  “IS09000质量体系认证关注的是产品,IS014000环境管理体系关注的是环境,SA8000社会责任标准更关注的是人,在理念上体现了人类社会文明的发展与进步。”中国政 法大学一位不愿具名的国际经济法教授告诉《中国产经新闻》记者,但是它又可能成为我国产品出口遭遇的一种新的贸易壁垒。这种“劳动壁垒”又称为“蓝色壁垒”, 是一种以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的保护措施。该教授强调,“尤其是对于发展中国家的劳动密集型产业,‘蓝色壁垒’的影响更加明显。”
  而当前中国外贸出口形势严峻,在国际贸易保护主义盛行的背景下,警惕 “蓝色壁垒”无疑对中国外贸企业具有重要意义。
  在此轮贸易保护浪潮中,中国成为最严重的受害者之一。WTO秘书处最新发布的数据显示,2008年全球35%的反倾销、71%的反补贴涉及中国。而学界的一个基本判断是, 2009年以及今后一段时间将是贸易摩擦高发期。
  “贸易保护主义的表现形式很多,如技术壁垒、绿色壁垒、蓝色壁垒等等,甚至一些国家利用WTO允许的或例外的条款进行贸易保护,这些必须引起我们的重视。”
  前述教授提醒,而基于名义上的合法性、形式上的隐蔽性、波及范围的广泛性等特征,“蓝色壁垒”越来越多地被贸易保护主义者所利用。
  据了解,近年来,我国先后有8000余家企业接受了跨国公司的SA8000社会责任审核,众多的企业因达不到要求而痛失订单,中国企业提高社会责任管理意识显得十分紧迫 .
  “尽管SA8000目前并不是强制性的标准,但这也是在欧美市场上被公认并施行,当企业社会责任标准体系与订单挂钩,这对依赖于出口的企业来讲是生死攸关的大问题。 ”在“2010中美企业峰会新闻发布会”上一位与会企业代表向《中国产经新闻》记者表示,如果进一步考虑,这也是跨国公司要保持品牌形象、社会形象所必须具备的。
  但实施SA8000标准又在很大程度上削弱了我国出口产品的成本低价优势。而争取sa8000认证,要耗费很多时间和精力以及管理费用和成本,认证一般需要1年时间,证书有 效期为3年,每6个月复查一次。据有关调查,员工人数在1500人左右,要收取20多万认证费用。事实上审核费用还不是最多的,更多的费用集中在改善劳工的工作条件、 提高工资等。“如此巨额的费用也是让很多中小企业消极应付的重要原因。”一位熟知国际法的人士告诉《中国产经新闻》记者。
  而SA8000的认证过程则与ISO9000相似。不过这个新标准除了对体系的要求外,还包括生产运作方面的要求。它要求论证单位摸清认证对象生产厂的情况,了解这些生产厂 所在的地区。
  该标准由一个25人的顾问委员会编制,他们来自CEPAA(国际劳工组织公约)、大赦国际、全国童工委员会、KDMG、SGS国际论证服务公司和国际纺织工人联合会。CEPAA委 托独立地评估行审查SA8000标准的执行情况。
  CEPAA的艾丽丝·马林此前在香港举行的一次会议上介绍了获取SA8000论证的步骤:给CEPAA(国际劳工组织公约)授权的一家论证评估机构(如SGS-ICS、BVQI、DNV、UL或 ITS)提出申请,开始进入程序。
  而申请SA8000必须符合下列条件:证明企业符合国家和地方的法律法则;对照SA8000规定自测企业情况,一年内进入申请程序。一旦论证评估机构接受了申请,企业就成 为SA8000申请者。当企业对SA8000做好完全准备之后,可着手安排一次评估前的预测,如需采取改进措施,会给予充足时间按SA8000标准改善人力资源、安全和管理措施 .如有必要可延长申请人状态至2年。
  预测通过后准备进入论证评估。一个经特别培训的当地评估小组会来到工厂。他们了解当地法律、社会、与管理人员和工人说相同的语言。企业要全面提供工厂的历史记 录,评估人员可自由地与雇员谈话,如果工厂运营的某些方面需要改进,也会给机会补救。评估小组肯定你的工厂完全符合标准后,发给SA8000证书。
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